為緩解農(nóng)村警力不足壓力，持續(xù)推進(jìn)“一村（格）一警”工作,，河南各地公安機(jī)關(guān)積極“招兵買馬”,，組建村警隊(duì)伍,。然而，拉起來的隊(duì)伍如何“用好”成為困擾基層公安機(jī)關(guān)的一大難題。河南省永城市公安局黃口派出所的做法是：通過創(chuàng)新“四用”工作法,，激發(fā)村警大活力，形成了村警隊(duì)伍建設(shè)的“黃口模式”,。
用黨建聚人
黃口派出所村警主要由本地28名村干部組成,，雖說他們對(duì)黨的農(nóng)村政策了解多，但對(duì)基層公安政治理論了解少,。針對(duì)這一情況,，黃口派出所堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，重點(diǎn)加強(qiáng)村警的“從警”養(yǎng)成教育,，在每周政治學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,，充分利用本地紅色資源，在重要節(jié)日或主題黨日,，組織村警走進(jìn)淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館,、永城市革命歷史紀(jì)念館和抗大四分校等紅色教育基地開展主題教育活動(dòng),。黃口派出所還堅(jiān)持開展黨員“結(jié)對(duì)幫”活動(dòng),，12名黨員村警分別“結(jié)對(duì)幫”12名非黨員村警，進(jìn)一步增強(qiáng)村警的理想信念和隊(duì)伍凝聚力,，強(qiáng)化對(duì)公安工作的認(rèn)同感,，不斷淬煉村警的“純度”“硬度”和“高度”。村警秦化嶺由衷地說：“自參加村警以來,，本人對(duì)政治思想理論學(xué)習(xí)更系統(tǒng)了,，對(duì)公安理念認(rèn)知更深刻了，對(duì)公安工作干勁更足了”,。
用制度管人
村警不僅“黨性強(qiáng)”,，還要“業(yè)績(jī)優(yōu)”,。黃口派出所用制度管人創(chuàng)造“好業(yè)績(jī)”。專門制定《黃口村警績(jī)效考核辦法》,，不僅對(duì)村警的紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行規(guī)定,，還將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、值班巡邏,、走訪宣傳,、矛盾化解、校園安全,、消防檢查,、情報(bào)信息收集等工作納入量化考核，并以扣分,、加分,、累計(jì)分的形式與村警的績(jī)效工資掛鉤，每月總結(jié)排名,。同時(shí)著力發(fā)揮村警“情況熟,、威望高、經(jīng)驗(yàn)足”的優(yōu)勢(shì),，制定《黃口矛盾糾紛化解工作流程》,，把村警當(dāng)“先鋒”，矛盾糾紛由村警先期排查,、化解,；案情復(fù)雜不能及時(shí)化解的，由派出所集體“會(huì)診”,；超出職責(zé)權(quán)限的,，由綜治辦牽頭報(bào)黨委書記簽批、轉(zhuǎn)辦,；最后由鎮(zhèn)黨委政府督辦,、清零。道莊村民謝某,、朱某兩家因墳地糾紛“結(jié)怨”多年,，2021年11月，村警屈美連等人經(jīng)過6天耐心工作,，成功化解兩家長達(dá)十六年的糾紛,。僅2021年，黃口派出所村警就參與調(diào)解矛盾糾紛55起,，其中陳年舊怨“疑難雜癥”矛盾糾紛6起,，化解信訪案件3起，實(shí)現(xiàn)了“小糾紛不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)”,。
用真情感人
“派出所就是俺的家,，村警之家是我最愛待的地方”，這是村警王效蘭最愛說的一句話,。派出所為何有如此吸引力,？這要?dú)w功于黃口派出所打出的感情“組合拳”。所長李傳府常講：“干勁是真情換來的,，要像對(duì)待家人一樣對(duì)待村警”,。他做的第一件事就是要為村警安一個(gè)家，2020年3月,，投資五萬余元的“村警之家”在黃口派出所順利落成,，成為永城市首家專門為村警打造的“家園”?！按寰摇辈季趾侠?，功能齊全，內(nèi)設(shè)有村警工作欄,、村警榮譽(yù)墻,、村警書苑、村警小廚,、村警休息室等,。此外，黃口派出所還為村警提供免費(fèi)體檢,，健康保險(xiǎn),，值班“帶娃”服務(wù)。并做到“三個(gè)必”：遇到村警生病必看望,；遇到村警生日必慶祝,；遇到村警難事必幫忙。2020年5月,，村警鄭華意外身亡,，派出所幫助其家人料理后事，分擔(dān)家務(wù)和農(nóng)活,，鄭華的妻子深受感動(dòng),，事后她主動(dòng)要求加入村警隊(duì)伍，“替夫從警”的事跡在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?/span>
用待遇留人
村警隊(duì)伍流失是基層公安機(jī)關(guān)面臨的又一難題,，盡管黃口的村警大多是本地村干部,，但受到村干部換屆,、工資待遇等因素影響,，村警隊(duì)伍也容易流失。為“拴心留人”，黃口派出所時(shí)時(shí)處處為村警“開小灶”,。在政治待遇上,，派出所積極請(qǐng)示鎮(zhèn)黨委政府，實(shí)現(xiàn)所有村警兼任村副書記或副主任,，工資全部按一類村村主任工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。同時(shí)派出所與鎮(zhèn)財(cái)政積極協(xié)調(diào)，為村警爭(zhēng)取宗教管理員等專項(xiàng)資金400元作為績(jī)效工資發(fā)放,，此外,，還爭(zhēng)取了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。這樣,，除了村干部的工資收入,，村警每月還有500-1000元不等的績(jī)效進(jìn)賬，比其他地方的村警要高出一大截,。為方便村警日常工作,，派出所為村警配齊了工作“三大件”，即警用電動(dòng)車,、輔警通手機(jī)和警服,。各種“惠警”政策落實(shí)，不僅讓黃口的村警們“有光有面”,，干起工作也“有聲有色”,。
如今，黃口派出所“兵強(qiáng)馬壯”,。“四用”工作法,，讓黃口派出所嘗到了實(shí)實(shí)在在的“甜頭”，過去很多因警力缺而無法兼顧的工作,，現(xiàn)在都“活”了起來,。黃口鎮(zhèn)重大刑事案件連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，在全市績(jī)效考核排名連續(xù)三年保持前三名,，黃口鎮(zhèn)連續(xù)兩年榮獲信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn),，所長李傳府本人也被中央政法委評(píng)為“平安之星”。黃口經(jīng)驗(yàn)相繼被《人民公安報(bào)》《中國警察網(wǎng)》《人民法治網(wǎng)》《今日中國周刊》《河南日?qǐng)?bào)》《河南法制報(bào)》等多家國內(nèi)媒體網(wǎng)站宣傳報(bào)道,。2020年12月11日,，“一村（格）一警”推進(jìn)會(huì)在黃口派出所隆重召開，永城市公安局黨委對(duì)“黃口模式”給予高度評(píng)價(jià),。目前,，“黃口模式”已在永城全市推廣。
（供稿/治安系 文/郭云超）
