一,、“7·20”調(diào)查報(bào)告概述

“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查組在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的基礎(chǔ)上，依法依規(guī),、實(shí)事求是,、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、全面客觀,，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查,、調(diào)閱資料、走訪座談,、調(diào)查取證,、專家論證等方式，將鄭州暴雨災(zāi)害的發(fā)生和應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行復(fù)盤,。雖然鄭州暴雨災(zāi)害已經(jīng)過(guò)去,，但該事件的調(diào)查追責(zé)仍是社會(huì)公眾關(guān)心的主要議題。受災(zāi)程度及過(guò)程，責(zé)任歸屬和追責(zé)問(wèn)責(zé)情況,，公眾期盼已久,。該報(bào)告長(zhǎng)達(dá)44頁(yè),，約三萬(wàn)余字,，分五個(gè)方面進(jìn)行展開，體例完備,，客觀詳盡,。其中，在事故責(zé)任調(diào)查確定和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、提出改進(jìn)措施三個(gè)方面著墨較多,，達(dá)30頁(yè)。報(bào)告中涉及到了應(yīng)急管理,、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等相關(guān)責(zé)任部門,，涉及層面廣,，復(fù)盤難度大，梳理線索繁多,，公眾關(guān)注度高,，此次調(diào)查的難度可見一斑。

二,、該報(bào)告的學(xué)術(shù)價(jià)值體現(xiàn)

（一）堅(jiān)持“生命至上”的理念,。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之，要求“寧可十防九空,，不可失防萬(wàn)一”,、“寧聽罵聲，不聽哭聲”,，把保護(hù)人民生命安全放在第一位,。調(diào)查組敢于動(dòng)真碰硬，以審慎的態(tài)度和科學(xué)的方法開展調(diào)查,，對(duì)事故責(zé)任追根究底,。報(bào)告中總結(jié)出7·20暴雨的主要教訓(xùn)以及提出的措無(wú)不體現(xiàn)著對(duì)生命的重視，因此該報(bào)告也是一份有政治高度,、有人民立場(chǎng),、有詳實(shí)數(shù)據(jù)、有人文關(guān)懷的報(bào)告,。

（二）有“調(diào)”有“研”,。該報(bào)告中不僅有對(duì)鄭州暴雨中降雨過(guò)程、受災(zāi)情況,、防汛措施,、災(zāi)害演變過(guò)程的復(fù)盤和梳理,，還總結(jié)歸納出各個(gè)因素之間的相關(guān)性，體現(xiàn)出“準(zhǔn)”“深”“透”的特點(diǎn),。例如第二部分“應(yīng)對(duì)災(zāi)害處置”中不僅對(duì)各受災(zāi)地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)和傷亡人數(shù)進(jìn)行羅列,，還進(jìn)一步將數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)次應(yīng)急響應(yīng)早晚與因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)多少之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)規(guī)律,，從而總結(jié)出應(yīng)急響應(yīng)是否迅速對(duì)地方能否掌握應(yīng)對(duì)此次暴雨災(zāi)害的主動(dòng)權(quán)有著重要意義,。因此，這份報(bào)告不僅是對(duì)災(zāi)難碎片的排列組合,，更有深入的分析和研究,，提出了針對(duì)性強(qiáng)、貼近實(shí)際的對(duì)策,。

三,、該報(bào)告的教學(xué)價(jià)值體現(xiàn)

該報(bào)告涉及的問(wèn)題與學(xué)生生活有較高的相關(guān)性，更容易引發(fā)學(xué)生關(guān)注和共鳴,，可作為事務(wù)文書這一章節(jié)講解時(shí)的重要案例,，同時(shí)也可以引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)問(wèn)題、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,，是進(jìn)行課堂思政的寶貴材料,。另外2022開年以來(lái)，中央發(fā)布的文件和社會(huì)熱點(diǎn)層出不窮,，相關(guān)的文件都可以適時(shí)融入課堂教學(xué)之中,，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)公文寫作的重視。以下從四個(gè)方面展開討論,。

（一）引導(dǎo)學(xué)生樹立格物致知的工作態(tài)度,。事務(wù)文書尤其是調(diào)查報(bào)告尤其需要工作人員秉著“讓真相水落石出”的態(tài)度，深入現(xiàn)場(chǎng),、追根究底,，對(duì)不熟悉的領(lǐng)域保持求知欲，對(duì)模棱兩可的問(wèn)題不輕輕放過(guò),，對(duì)敷衍塞責(zé)的交代保持警惕,。鄭州暴雨災(zāi)害涉及到的部門、學(xué)科之廣,，是現(xiàn)代社會(huì)中城市發(fā)展所帶來(lái)的必然結(jié)果,，也要求調(diào)查人員需要具備豐富的知識(shí)體系、釘釘子精神和鍥而不舍的求知態(tài)度,，才能客觀分析責(zé)任歸屬,、準(zhǔn)確追蹤責(zé)任主體、提出具體可行的防范措施。

（二）引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好文風(fēng),。公文的特點(diǎn)之一就是文風(fēng)的平實(shí)性,。建國(guó)以來(lái)黨和政府十分重視黨風(fēng)、文風(fēng)的問(wèn)題,，提倡說(shuō)有用的話,，說(shuō)短話。這篇報(bào)告的語(yǔ)言有著“平”“實(shí)”“新”的特點(diǎn),。在復(fù)盤災(zāi)害發(fā)生過(guò)程時(shí)詳細(xì),、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)詳實(shí)（如降雨時(shí)間,、地點(diǎn)、形成原因,、受災(zāi)情況等）,；在責(zé)任認(rèn)定部分?jǐn)⑹隹陀^、態(tài)度明確（如明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任的歸屬）,；在語(yǔ)言組織上追求新穎（報(bào)告在指出一些地區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有在氣象預(yù)警和暴雨高峰之間的重要時(shí)期內(nèi)做好防汛調(diào)度與指揮時(shí),，使用了“關(guān)鍵期”和“空白期”這類生動(dòng)形象又能反映問(wèn)題的措辭），無(wú)形中增加了報(bào)告的可讀性和傳播力,，也體現(xiàn)著調(diào)查組客觀公正,、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

（三）引導(dǎo)學(xué)生擴(kuò)充知識(shí)面,。調(diào)查報(bào)告涉及各行各業(yè),，有學(xué)理層面的，也有實(shí)操層面的,。調(diào)查人員需要和各行各業(yè)的人進(jìn)行交流溝通,，完備的知識(shí)面是順利開展調(diào)查工作的前提。例如這篇7·20報(bào)告中涉及到了城市運(yùn)行,、應(yīng)急管理,、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、氣象等相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，涵蓋面廣,，且在復(fù)雜事件中找出各領(lǐng)域之間的聯(lián)系并不容易,，需要一定的邏輯思維和歸納總結(jié)能力。不僅僅是在調(diào)查階段,，報(bào)告撰寫過(guò)程中也需要對(duì)大量信息進(jìn)行整理,，用簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確的語(yǔ)言將調(diào)查過(guò)程和結(jié)果表述完整。

（四）引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性,，提出了“寧可十防九空,，不可失防萬(wàn)一”、“寧聽罵聲,、不聽哭聲”這樣的論述,。鄭州暴雨災(zāi)害用血淋淋的教訓(xùn)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部上了一節(jié)警示課，也給全國(guó)的人民群眾上了一節(jié)避險(xiǎn)自救課,。該報(bào)告中對(duì)災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵時(shí)刻的缺位和指揮調(diào)度的失誤有非常具體的分析,，可以啟發(fā)學(xué)生在工作中增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和僥幸心理,，同時(shí)筑牢底線思維,，培養(yǎng)對(duì)人民生命、政治責(zé)任的敬畏之心,。