1月21日晚,，由國家層面第一次組織的全域性自然災(zāi)害調(diào)查報告《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》全文發(fā)布,。一經(jīng)發(fā)布,，該報告便獲得網(wǎng)友一致好評，被稱為“教科書式的報告”,。同一時期“豐縣生育八孩女子”事件系列調(diào)查通報卻被網(wǎng)友指責(zé)“漏洞百出”“自相矛盾”,，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣萑胼浾撲鰷u。究其根本,，就在于鄭州特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告體現(xiàn)了鮮明的“人民性”,。

人民性是當(dāng)代中國馬克思主義最閃耀的理論品質(zhì)。“民心是最大的政治”“為人民謀幸福,，是中國共產(chǎn)黨人的初心”“黨的一切工作,，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)人民立場的重要性,，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的價值取向,。本文試從堅持全面深入調(diào)查、堅持直面焦點問題,、堅持嚴(yán)厲問責(zé),、堅持源頭治理四個方面，深入剖析鄭州特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告的“人民性”內(nèi)涵,。

一,、堅持全面深入調(diào)查，體現(xiàn)了堅定的人民立場

鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后,，黨中央迅速組織動員各方面資源力量防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)越性。與此同時,，為了查明問題,、總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn),，回應(yīng)公眾關(guān)切,，國務(wù)院于8月2日即成立由應(yīng)急管理部牽頭，十幾個省部級單位參加的調(diào)查組,，在國家層面開展全域性自然災(zāi)害調(diào)查,。

調(diào)查是抵達(dá)真相的過程，也是抵達(dá)人心的過程,。歷時近半年,，調(diào)查組共查閱資料9萬余件、深入重點地區(qū)重點部位實地踏勘100多次,、座談?wù){(diào)研近200次,、問詢談話450余人次，復(fù)盤災(zāi)害發(fā)生和應(yīng)對過程,，形成并全文發(fā)布44頁3.1萬字的報告,，將災(zāi)害真相公之于眾。網(wǎng)友紛紛評論“調(diào)查報告質(zhì)量極高,，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗”“相信黨相信政府”,。這與同一時期德國洪災(zāi)期間聯(lián)邦政府因應(yīng)對不力飽受詬病、新冠肺炎期間歐洲因“群體免疫”失信于民形成了鮮明的對比,，也充分說明了只有站穩(wěn)人民立場,，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能凝聚起眾志成城的磅礴力量,。

二,、堅持直面焦點問題，體現(xiàn)了人民至上的價值取向

因自然災(zāi)害引發(fā)的鄭州地鐵5號線亡人事件,、京廣快速路北隧道亡人事件是典型的突發(fā)事件,，因其破壞性,、社會敏感性、利益相關(guān)性,、信息不確定性等特征,，在當(dāng)時釀成影響重大的網(wǎng)絡(luò)輿情，波及面廣,、影響惡劣,。

網(wǎng)絡(luò)輿情代表著社情民意，是社會敏感的“皮膚”,，能夠?qū)Νh(huán)境變化及時預(yù)警,。我國手機網(wǎng)民數(shù)量空前，截至2021年6月,，手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.07 億,，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例高達(dá)99.6%，成為決定輿論走向的關(guān)鍵力量,。在突發(fā)事件中,，由于我國制度化表達(dá)渠道的有效性缺失，公眾往往借助網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模爆發(fā)怨恨,、憤怒等負(fù)性情緒,，極易形成極化效應(yīng)，造成社會撕裂,。政府在應(yīng)急管理,、輿論引導(dǎo)中要充分重視網(wǎng)民關(guān)注的焦點問題，特別是突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情中的負(fù)性情緒表達(dá),。

調(diào)查組深入調(diào)查鄭州地鐵5號線,、京廣快速路北隧道亡人事件，查明問題真相,，并作客觀定性,，是對當(dāng)時各種網(wǎng)絡(luò)謠言的澄清，也是對公眾切身感知與猜測的印證,，體現(xiàn)了人民至上的情懷,。反觀“豐縣生育八孩女子”事件，在政府最初連發(fā)的四則調(diào)查通報中,，由于罔顧網(wǎng)民情緒,、對網(wǎng)民關(guān)切的“拐賣”行為等回應(yīng)不力，導(dǎo)致政府公信力喪失,，深陷“塔西佗陷阱”,。

三、堅持嚴(yán)厲問責(zé),，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念

習(xí)近平總書記指出,，我們黨之所以偉大,，不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī),，敢于直面問題,，勇于自我革命。明確區(qū)分責(zé)任并嚴(yán)厲問責(zé)是鄭州特大暴雨災(zāi)害調(diào)查處置的一個突出特點,，也是我們黨勇于自我革命的典型表現(xiàn)。

調(diào)查報告用2/3以上的篇幅論述分析災(zāi)害應(yīng)對處置存在的問題,、相關(guān)地方黨委政府及其部門單位責(zé)任,，體現(xiàn)了一查到底的決心和勇氣。面對類似局面,，德國的政客精英們不僅拿不出組織救援和善后安撫的完備方案,，而且試圖將責(zé)任全部推給“天氣”。由此可見,，勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志,，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨敢于自我革命的勇氣之源,、底氣所在,，這也是這份調(diào)查報告贏得“民心”的關(guān)鍵所在。

四,、堅持源頭治理,，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想

習(xí)近平總書記高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，反復(fù)強調(diào)要“始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位”,，本著對人民極端負(fù)責(zé)的精神強化災(zāi)害防范,。客觀而言,，在這起災(zāi)害應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的問題,，并非鄭州獨有。調(diào)查報告堅持源頭治理的理念,，研究提出了重要教訓(xùn)和改進(jìn)措施建議,，堪稱“以案促改”里程碑。

報告以問題為導(dǎo)向,，從領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險意識,、防汛工作機制、應(yīng)急管理體系和能力等方面找病灶,、開藥方,，對提升災(zāi)害應(yīng)急處置能力和公共治理能力具有很強的針對性和示范性。一是警示各級公職人員尤其領(lǐng)導(dǎo)干部,，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神,，以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感增強風(fēng)險意識,、筑牢底線思維。二是警示各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部,，只有堅持源頭治理,，大力提高應(yīng)急處突能力，建立健全黨政同責(zé)的地方防汛工作責(zé)任制,，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,，整體提升城市防災(zāi)減災(zāi)水平，才能把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的要求落到實處,。